中共北京青年政治学院委员会关于印发《北京青年政治学院党的群众路线教育实践活动建章立制、整改落实环节工作安排》的通知

各党总支(直属党支部)、各单位:
        《北京青年政治学院党的群众路线教育实践活动建章立制、整改落实环节工作安排》,已经学院党委会和学院教育实践活动领导小组讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻,遵照执行。

                        

                                                                                                                                                                           中共北京青年政治学院委员会
                                                                                                                                                                                       2013年12月10日

 


北京青年政治学院党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案

 

   根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(群组发〔2013〕22号)和市委的有关要求,结合学院实际,现对学院教育实践活动整改落实、建章立制环节工作作出如下安排。
        一、认真组织好“回头看”工作(2013年12月中下旬)
        贯彻落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神,在专题民主生活会结束以后,各级党组织、各单位的领导班子和处级以上领导干部应认真对照以下内容,逐项进行“回头看”。
        (一)“回头看”主要内容
        一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和市委规定的学习材料,反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强,是否做到了学用结合、知行合一。
        二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入,是否紧密联系实际,真正把自己摆进去,找准了问题。
        三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对中央八项规定、市委十五条意见、学院关于转变作风的二十二项措施,是否进行了深入查摆。
        四看谈心交心是否充分。主要看各级领导班子成员之间,班子成员与分管单位和教职员工相互之间,特别是平时有隔阂、有误解的同志之间,是否进行了谈心交心,是否做到了谈通谈透。
        五看开展批评是否认真。主要看专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争,自我批评是否揭短亮丑,相互批评是否动真碰硬,对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受,是否回应了群众反映的问题。
        六看边查边改是否见效。主要看各级党组织、各单位的领导班子和处级以上领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措,做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞,是否有规必依、令行禁止,是否强化正风肃纪,对违规违纪行为进行了严肃查处。
        (二)“回头看”主要步骤
        一是深入开展自查。各级党组织、各单位的领导班子和处级以上领导干部,要及时对照“回头看”要求的主要内容,撰写“回头看”自查书面报告,逐项进行自查,并要报送督导组审阅把关。 
        二是及时通报反馈。各级领导班子和处级以上领导干部个人的“回头看”材料,要报经督导组审阅通过后,及时在专题交流会进行通报。学院党委将在12月中下旬左右召开专题交流会,各二级单位的专题交流会将在2014年1月上旬左右召开;会上要通报领导班子“回头看”自查情况,处级以上干部汇报个人自查情况,交流参加教育实践活动体会和收获,发言时间20分钟左右;召开会议的时间事先要与督导组沟通,届时督导组要派人参加会议。
        三是补充完善提高。对通过“回头看”查找出来的问题,要查漏补缺,加强薄弱环节,完善整改方案,细化整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题,进一步抓好巩固提高,防止反弹;对尚未完成的问题,纳入整改方案,加大力度,抓好整改;对新发现的问题,要及时列入整改事项,明确责任,跟进解决。
        (三)“回头看”工作要求
        各级党组织、各单位的领导班子和处级以上领导干部要对照中央和市委要求,对照师生期盼,对前一段教育实践活动认认真真地进行“回头看”;审视和检查工作抓得紧不紧、实不实,是否存在虚、空、偏的问题,从而有针对性地加以解决,真正看出问题、找到差距,不足的要“补课”,不够的要“加把火”,走了过场的要坚决返工重来。
        二、扎实抓好整改落实(2013年12月下旬至2014年1月上旬)
        紧密结合学院实际,抓住各级党组织、各单位的领导班子和处级以上领导干部在“四风”方面存在的突出问题,发扬钉钉子的精神,对准焦距、找准穴位,责任到人,下大力气抓好整改。
        (一)制定整改方案和个人整改措施
        在对照检查材料中提出的努力方向和整改措施的基础上,要认真撰写各级党组织、各单位的领导班子整改方案和处级以上领导干部个人的整改措施书面材料,要对查摆剖析出来问题,特别是专题民主生活会查找出来的问题,进行再梳理、再归类,进一步聚焦“四风"问题,搞清楚哪些是班子的,哪些是个人的;哪些是思想层面的,哪些是工作层面的,哪些是制度层面的;哪些是当前能够解决的,哪些是需要长期努力解决的;要逐项列出问题清单,进一步明确整改方向,提出有针对性和可操作性的整改措施。
        制定各级领导班子整改方案要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,按照工作实际情况研究制定;整改方案要明确责任领导、具体工作人员、完成时限等,如需其他部门配合,要明确主责和配合部门的具体责任;要明确问责机制和措施,强化责任制,确保任务到人、责任到人;要将专项整治和制度建设计划等内容纳入各级领导班子整改方案;制定整改方案要在一定范围内采取座谈、会议等形式,邀请广大师生积极参与,征求师生代表意见。学院《关于进一步加强和改进作风建设的整改方案》将在报经市委督导组审阅同意的基础上,于年底前在校园网上向师生公示;各二级单位的《整改方案》将在报经学院和督导组审阅同意后,于2014年1月中旬在校园网上向师生公示,接受广大师生监督。
        处级以上领导干部要依据个人对照检查材料和民主生活会上其他同志的意见建议,对个人整改措施进行充实、细化和完善,形成个人整改措施书面材料,于12月底前分报各督导组审阅后, 送学院教育实践活动领导小组办公室和督导组办公室备案督查。 
        (二)坚持开门搞整改,抓好整改落实
        要着力抓好各级党组织、各单位的领导班子整改方案和处级以上领导干部个人整改措施的过程中,要突出整改以下内容:
        着力整改“四风"方面普遍存在的突出问题。包括理论学习不够系统深入;落实上级政策,不够结合实际;战略把握能力不够强;以会议落实会议,以文件落实文件等形式主义问题。深入基层、联系师生不够,调查研究不透;部署工作有时对基层实际考虑不够;推动解决服务意识不强、办事拖拉、推诿扯皮等等官僚主义问题。精神懈怠,推进学院加快发展的紧迫感不够强;安于现状,缺乏新目标新动力,缺乏与时俱进、勇于学习、奋发有为的精神状态;开拓进取、改革创新精神不强,主动担当、责任意识、敢闯敢试的意识不够,缺乏以创新精神干事业的气魄等享乐主义问题。倡导勤俭节约不够,对各单位在日常开支方面管理不很严;在办公用品管理、水电浪费等方面监管力度不够;对开会、出差、考察等管理不规范等奢靡之风问题。
        着力整改各单位存在的突出问题。重点整改履职尽责不到位, 解决问题的长效机制未能完全建立;强调单位利益,存在官本位、行政化管理倾向;依法科学民主决策不够;存在衙门作风;规划计划不系统,制度建设不完善和不到位及不够扎实有效;评估检查不规范;审批手续繁杂、不切实际等问题;学风教风作风浮躁;团结协作意识不强等问题。  
        要坚持开门搞整改,全过程置于师生监督之下,要将整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,通过一定方式,在一定范围内向师生公开,邀请师生来监督落实。
        (三)工作要求
        要把解决实际问题与解决思想问题结合起来,进一步深挖形成“四风"问题的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;要把解决“四风”突出问题与提高师生工作能力结合起来,在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效;要把各单位存在的问题与领导干部个人责任联系起来,结合履行职能职责,回应师生关切,分类施策,有的放矢;要做到整改不到位的不放过,师生不满意的不放过,师生反映强烈的问题不解决的不放过,不正之风不纠正的不放过。
        三、着力开展专项整治(2014年1月上旬)
        整改落实既要全面有序推进,也要针对突出问题开展专项整治,这是解决“四风”问题的重要途径;要把专项整治作为整改落实的重中之重,严格按照方案提出的各项整治内容,不折不扣地落实好专项整治任务,以重点突破推动作风整体好转。
        (一)工作任务
        根据督导组的反馈意见和民主生活会中提出的问题,各单位要集中力量啃硬骨头,一项一项整治、一个一个突破;对于师生提出的“四风”以外的问题,要确定新的整治项目,制定具体的专项整治安排,并于今年l2月中旬至2014年1月上旬全面展开;对于条件具备的,立行立改;对于经过努力能够在短期内完成的,加大整改力度,限期完成;对于情况复杂需要一段时间研究解决的,要启动研究和摸底工作,制定计划安排整改落实期限。
        (二)工作要求
        要重拳出击抓专项整治,拿出硬措施治歪风、树新风。要勇于攻克难点,对那些积弊已久的问题,对那些所谓的“老大难”问题,要下猛药、敢啃硬骨头,强力推进、形成声势,努力取得突破。   
        要坚持不懈抓专项整治,做到锲而不舍,驰而不息。对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,要始终保持警觉,从思想深处筑牢堤坝;对“四风”问题的一些变异现象,要保持高度警惕,紧盯不放,露头就打,坚决防止不良作风改头换面冒出来。
        四、切实加强制度建设(2014年1月上旬)
        深入分析产生“四风”问题的深层次原因,把制度建设作为解决问题的治本之策,抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,以制度机制固化教育实践活动的成果。
        (一)工作任务
        根据《关于制定贯彻落实学院关于改进工作作风、密切联系师生的实施办法》(院党办发〔2013〕6号),各相关责任单位、责任人要分别提出具体的制度建设工作计划,进一步建立健全、修订完善相关规章制度。按照体现师生意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,以改革创新精神建制度、立规矩。在前期工作基础上,进一步对现有制度进行全面梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。按照“于法周延、于事简便”的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,把握制度建设工作重点,把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。
        各级党组织、各单位把教育实践活动要求和自身实际及教育实践活动中汲取新鲜经验相结合,全面认真分析,列出制度清单,提出废、改、立制度的工作安排,制定包括主要任务、工作分工、时间安排和工作要求等内容的切实可行的制度建设计划。       
        (二)工作要求
        要弘扬改革精神,推进简政放权,防止集体利益部门化、部门权力个人化;要强化法治思维,推进制度创新,更好地用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞;要对本单位自身的党内生活现状开展全面调查和评估,总结经验,梳理问题,坚持贯彻执行民主集中制原则,从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
        要加强对制度建设的统筹,对照市委和学院已经下发和将要下发的有关制度规定,紧密结合各部门各单位实际,抓紧研究制定配套办法和措施,防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设,要克服层层制定相同的制度规范,坚决反对在制度建设中搞形式主义;要确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责,做到务实管用、配套衔接,防止内容繁杂、空洞无物;要不折不扣地贯彻执行学院的各项制度规定,强化制度执行,确保落实到位,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线",强化问责制,严查违规行为,充分发挥制度的刚性约束作用,切实维护制度的严肃性和权威性;要畅通校园信息平台、意见箱、电话、电子邮箱等监督渠道,让师生监督制度执行情况。
        五、认真开好组织生活会(2014年1月中旬)
        各单位领导班子专题民主生活会后,各党支部要组织党员召开专题组织生活会。要根据学院《关于认真开好专题党组织生活会的通知》(院党组发〔2013〕20号)的要求,充分做好会议准备,党员干部要深刻进行对照检查,积极开展批评和自我批评,坚持即知即改、立行立改;各级党组织要高度重视,精心组织,发挥好党员领导干部的带头作用,确保专题组织生活会的质量和效果。要严格执行党员领导干部双重生活会制度,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会,并积极带头发言。
        六、加强组织领导
        牢固树立“关键在落实”的思想,用过硬的措施,管用的办法,落实整改工作责任制,坚持一抓到底,拧紧“螺丝扣”,防止只说不做,蒙混过关,防止虎头蛇尾,煮夹生饭,确保不虚、不空、不偏、不走过场,高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
        (一)处级以上领导干部要严格履行职责
        处级以上领导干部要严格履行职责,把学习贯彻习近平总书记在党的十八届三中全会重要讲话精神作为教育实践活动的重要内容,以改革创新的精神抓好整改落实;要防止产生开了专题民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想,做到直面问题,带头整改,树立标杆;各级党政负责人要对班子的整改工作负总责,亲自主持制定班子整改方案,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的建立健全;要狠抓落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管工作的整改,不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力;对推动领导班子整改不力的,督促班子成员整改不严的,解决本单位“四风”突出问题效果不好的领导干部,要实行工作问责。
        (二)严格督导把关
        学院督导组要加强对整改落实、建章立制工作的督促检查,从严从紧,真督实促。认真审阅整改方案,确保务实管用,针对性、操作性、指导性强;督导组要深入各二级单位调研走访,通过征求师生意见、听取服务对象诉求等方式,推动整改落实、建章立制工作不断深入;对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的,该指出的指出,该批评的批评,该纠正的纠正。
        (三)强化正风肃纪
        要坚持严标准、严措施、严纪律,加大监管查处力度。对各级领导班子及成员存在突出问题的,要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的,加强教育、促其改进;对师生意见大、没有明显改进的要进行组织调整;要强化纪律监督、效能监察和专项审计,充分发挥纪检监察办公室、党委组织部等部门在正风肃纪中的作用;对工作中的重大问题,要明确政策依据,把握政策界限,规范操作、慎重处理;对涉及干部的问题,要坚持依法依规、实事求是、客观公正,做到既从严要求、又关心爱护。
       (四)坚持统筹推进
        要注重上下联动、整体推动,确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下,从领导班子和领导干部改起,形成一级带一级、层层抓整改的工作格局;对于涉及多个单位的复杂问题,应以主要责任单位为主,各相关单位协同配合,加强沟通,共同攻坚,合力解决,形成前后接续、部门联动、解决问题的良好局面。
        (五)做好活动总结,加强宣传引导
        学院各级党组织、各单位和处级以上领导干部要根据教育实践活动情况,认真梳理教育实践活动取得的有效经验与成果,形成工作总结,并接受广大师生对教育实践活动开展情况、解决问题情况、改进作风情况的满意度民主评议。具体评议时间与形式将按市委督导组要求进行。
认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法, 积极宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型,会促使广大党员、干部学有榜样,行有示范;加强案例教育,加大反面典型曝光力度,深入剖析具体人、具体事,会对广大党员、干部产生警示警醒作用;集中充分报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果,发挥舆论引导作用,将为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造出良好氛围。


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